青海湖流域位于青藏高原東北部，是青藏高原生態(tài)屏障區(qū)的重要組成部分，四周被日月山、青海南山、天峻山、大通山所環(huán)繞，為封閉的內(nèi)陸湖盆地，流域東西長(zhǎng)約300km，南北寬約220km，總面積29661km^[2]，屬于全球氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)。流域內(nèi)約30%的植物、50%的陸生野生動(dòng)物、幾乎所有哺乳動(dòng)物為青藏高原特有種，不僅是亞洲特有珍稀鳥(niǎo)禽繁殖棲息的重要地方，也是極度瀕危的野生動(dòng)物普氏原羚的惟一棲息地和生物多樣性匯集的重要場(chǎng)所，是當(dāng)之無(wú)愧最重要的就地保護(hù)生物多樣性自然棲息地。

流域內(nèi)的青海湖是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)際重要濕地，是維護(hù)我國(guó)西部生態(tài)平衡的重要水體和遏制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，對(duì)區(qū)域氣候有著重要影響，被稱(chēng)為我國(guó)西北部的“氣候調(diào)節(jié)器”“空氣加濕器”。碧波蕩漾、魚(yú)鳥(niǎo)共生、草原廣袤，自然風(fēng)光壯美，歷史文化悠久，是連接青海省東部、西部和青南地區(qū)的樞紐地帶，亦是通達(dá)甘肅省河西走廊、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的主要通道，青海湖以中國(guó)最美湖泊和“高原藍(lán)寶石”蜚聲中外，是世人眼中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

2021年6月8日，習(xí)近平總書(shū)記在青海湖仙女灣實(shí)地察看青海湖環(huán)境綜合治理、生物多樣性保護(hù)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“青海湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理取得的成效來(lái)之不易，要倍加珍惜，不斷鞏固拓展”，提出了“要落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，總結(jié)三江源等國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性”的重大要求，為青海湖流域全面開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新征程指明了方向。因此，協(xié)同推動(dòng)青海湖流域高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示的具體實(shí)踐，是把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的重大舉措。

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)家的關(guān)心和支持下，青海省委省政府持續(xù)加強(qiáng)青海湖流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，野生動(dòng)物種群有效恢復(fù)，青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建有序推進(jìn)，初步探索了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的路徑。與此同時(shí)，受全球氣候變化的影響，以及旅游、種植、養(yǎng)殖等人類(lèi)活動(dòng)綜合影響，土地沙漠化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量改善依然面臨較大壓力，管理體制還需完善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效協(xié)調(diào)發(fā)展仍是亟待加力破解的問(wèn)題，青海湖實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

一要高位推進(jìn)青海湖國(guó)家公園建設(shè)。青海湖流域地理位置獨(dú)特，生態(tài)系統(tǒng)兼具原真性、完整性和協(xié)調(diào)性，是我國(guó)特有的高原內(nèi)陸湖泊濕地的典型代表，也是我國(guó)寒旱型草原的代表區(qū)域之一，具有獨(dú)立完整的水文、水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)過(guò)程，是國(guó)際候鳥(niǎo)的重要遷徙通道，具有生態(tài)系統(tǒng)典型性和國(guó)家代表性。要全面推進(jìn)青海湖國(guó)家公園設(shè)立和建設(shè)工作，全力做好國(guó)家公園頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升高原復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。完善國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)制度，配套內(nèi)外聯(lián)通、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為高水平打造生態(tài)文明典范、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展路徑，圍繞工程項(xiàng)目、生態(tài)巡護(hù)、生態(tài)體驗(yàn)和自然教育等，因地制宜建立社區(qū)支撐服務(wù)節(jié)點(diǎn)，形成通過(guò)保護(hù)而獲益、發(fā)展反哺保護(hù)的社區(qū)發(fā)展新模式。進(jìn)一步研究制定相關(guān)政策和措施，解決好青海湖周邊緩沖帶內(nèi)牧民的安置和補(bǔ)償問(wèn)題，以及青海湖水位上漲淹沒(méi)草場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，保障農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活。

二要持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，明確流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)退化程度與恢復(fù)潛力，統(tǒng)籌河流湖泊、岸上岸下、點(diǎn)與線(xiàn)面聯(lián)動(dòng)，采用分區(qū)治理、分類(lèi)實(shí)施的基本思路，持續(xù)實(shí)施退化草地治理、林地質(zhì)量提升、濕地保護(hù)、沙漠化土地治理、生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大環(huán)湖濕地及入湖河流灘地的沼澤草甸保護(hù)和修復(fù)力度。對(duì)流域內(nèi)主要河流進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)青海湖與布哈河、沙柳河、哈爾蓋河、吉爾孟河、倒淌河、泉吉河和甘子河等河流水系的連通和生態(tài)補(bǔ)水，有效提高區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持功能，提升湖體的自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)功能，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草沙冰”重要自然資源系統(tǒng)性保護(hù)，保障青海湖流域生態(tài)安全。

三要持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)近年水質(zhì)數(shù)據(jù)分析，青海湖目前水質(zhì)維持在較好的水平，但對(duì)于入湖污染物總量的控制仍然不能忽視。針對(duì)營(yíng)養(yǎng)鹽濃度高于青海湖的幾條主要河流，著力削減入湖河流污染，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)段的水質(zhì)治理。控制畜牧產(chǎn)業(yè)污染輸入，探索設(shè)置生態(tài)公益崗位，組織清理青海湖沿岸堆積的牛、羊、鳥(niǎo)的糞便。嚴(yán)格控制旅游生活污水的輸入，完善景區(qū)內(nèi)污水、垃圾處理等旅游配套設(shè)施，加大生態(tài)保護(hù)宣傳教育力度，完善垃圾清掃、回收、分離、處置體系，減少垃圾進(jìn)入環(huán)境。加強(qiáng)青海湖剛毛藻水華治理，采取人工機(jī)械應(yīng)急打撈和長(zhǎng)效治理與預(yù)防等方式開(kāi)展治理，實(shí)施好剛毛藻綠色原位防控工程，在重點(diǎn)災(zāi)害區(qū)建設(shè)生態(tài)攔截帶與植草溝，攔截、減少養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的面源污染輸入，推動(dòng)流域聯(lián)防聯(lián)控。

四要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)旅游發(fā)展。在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，正視國(guó)家公園可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)不但不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，反而是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑。依托青海湖雄奇壯美的自然景觀、原始純樸的生態(tài)環(huán)境、古老神秘的民族文化，有序開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、生態(tài)研學(xué)、科學(xué)考察、科普教育等深度生態(tài)體驗(yàn)與自然教育活動(dòng)等資源品牌，挖掘青海湖民族風(fēng)情與特色文化資源，以回歸自然、體驗(yàn)品賞和休閑觀光為特色，整合民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品，探索多樣化國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)模式，著力打造與傳播“青海湖國(guó)家公園”獨(dú)特品牌，助力打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。不跟風(fēng)“全域全季”等旅游模式，建立分區(qū)輪流開(kāi)放與恢復(fù)制度，探索推行“夏游冬藏”“旅游+保護(hù)”等模式，實(shí)行固定月份對(duì)外開(kāi)放，其余時(shí)間封禁保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境有足夠的時(shí)間得以休養(yǎng)生息。

五要加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)科學(xué)研究。青海湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、氣候變化、人地關(guān)系等多領(lǐng)域、多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，目前科技修復(fù)與治理能力還有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是高原半咸水湖泊剛毛藻水華發(fā)生問(wèn)題還缺少成熟、穩(wěn)定的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，亟需推進(jìn)科技治理的優(yōu)化與完善。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)展青海湖地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡、水環(huán)境質(zhì)量改善、生物多樣性、氣候變化與生態(tài)環(huán)境雙向作用、人類(lèi)活動(dòng)影響等科學(xué)研究，評(píng)估氣候變化、旅游、養(yǎng)殖、生物多樣性變化等因素對(duì)水質(zhì)的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，適時(shí)采取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施。聚焦關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題，加大對(duì)著生基質(zhì)去除、湖濱岸帶營(yíng)養(yǎng)消減技術(shù)等新型生物防治技術(shù)研究，以及生活污水垃圾“零污染”處理技術(shù)、畜禽糞便資源化利用技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。提升生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，建立青海湖監(jiān)控預(yù)測(cè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力做好水生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升科技支撐能力。

（作者單位：青海省經(jīng)濟(jì)研究院生態(tài)文明研究中心）