優(yōu)化營商“軟環(huán)境” 構(gòu)筑發(fā)展“硬支撐”

——西藏以高效務(wù)實舉措全面激發(fā)市場活力

那曲市安多縣的大學(xué)畢業(yè)生倉秋多吉聯(lián)合6人創(chuàng)業(yè)，于2021年創(chuàng)辦了安多托尕爾倉游牧產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司。公司搭建了民族手工藝產(chǎn)品、土特產(chǎn)銷售平臺，在當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化營商環(huán)境政策的支持下，創(chuàng)業(yè)團隊逐步擴大，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)興旺。 圖為倉秋多吉（左二）和團隊核心成員商討產(chǎn)品銷售提升策略。（資料圖片） 新華社記者 張汝鋒 攝

近年來，西藏始終堅持“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的原則，積極推進一批創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革，先后制定出臺《西藏自治區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案》《西藏自治區(qū)推進西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作實施方案》《2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《西藏自治區(qū)營商環(huán)境白皮書（2023）》以及穩(wěn)經(jīng)濟“38條”、“29條”和優(yōu)化營商環(huán)境“21條”等系列方案措施，增強經(jīng)營主體發(fā)展信心，讓營商環(huán)境“軟實力”成為我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

走進山南市乃東區(qū)頗章鄉(xiāng)格拉村，宏農(nóng)百萬羽智能化藏雞產(chǎn)業(yè)園頗為壯觀。作為湖北省第九批援藏隊引進項目，該產(chǎn)業(yè)園日產(chǎn)鮮蛋60余萬枚，年產(chǎn)有機肥3萬余噸。

西藏宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長張宏林說：“作為進藏投資興業(yè)的企業(yè)，切身感受到了西藏各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進招商引資的決心。項目落地后，當(dāng)?shù)卣⒔鹑诘葯C構(gòu)給予了一系列配套優(yōu)惠政策和便利措施，讓我們在藏投資興業(yè)的信心更足了?！?/p>

這是我區(qū)實施系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措推進在藏投資企業(yè)發(fā)展的一個縮影。

在一系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措實施的同時，2023年，我區(qū)研究實施了《西藏自治區(qū)推動企業(yè)上市“格?；ㄐ袆印庇媱潯罚ζ髽I(yè)在藏上市“不走彎路”。據(jù)了解，“格?；ㄐ袆印庇媱澮焉仙秊樽灾螀^(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略決策，也是全區(qū)金融工作的主打品牌。該計劃充分利用西藏區(qū)位優(yōu)勢、高原特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和“綠色通道”政策優(yōu)勢，按照“培育一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批、做強一批”的梯次推進模式，為企業(yè)打造審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好的系列舉措，讓企業(yè)在西藏留得住、扎下根、發(fā)展好。

根據(jù)規(guī)劃，經(jīng)過5年（2023年至2027年）努力，到2027年底，計劃力爭培育市值100億元以上上市公司15家左右，全區(qū)上市公司總數(shù)達到40家左右，實現(xiàn)上市公司在全區(qū)八大產(chǎn)業(yè)全覆蓋、七市（地）全覆蓋。

這是我區(qū)資本市場發(fā)展史上第一個高規(guī)格、系統(tǒng)性、專業(yè)性的企業(yè)上市行動計劃。

截至2024年7月底，西藏共有22家A股上市公司，總市值2026.57億元，證券化率為103.47%；7家新三板掛牌公司，7家擬上市企業(yè)。2016年至今，新增直接融資801.89億元。

西藏金融監(jiān)管局副局長羅燚表示，在西藏企業(yè)上市進程中“格?；ㄐ袆印本哂虚_創(chuàng)性的重要意義。相信未來會有更多企業(yè)看到西藏的發(fā)展前景，從而到西藏投資興業(yè)。

近年來，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同區(qū)司法廳積極推進出臺《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)工作。并已由自治區(qū)十二屆人大常委會第十二次會議于今年9月26日審議通過。

對此，西藏舒心實業(yè)有限公司副董事長、常務(wù)副總經(jīng)理洛桑卓瑪表示：“在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策的推動下，我們作為實體經(jīng)濟感觸頗多，各級政府部門主動強化服務(wù)意識、提升服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)，為我們企業(yè)發(fā)展排憂解難。尤其《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》明年1月1日起正式施行，相信這會給我們民營企業(yè)打造更高效、公正、到位的營商環(huán)境，民營企業(yè)對未來的發(fā)展也會更有動力。”

今年以來，為全力解決經(jīng)營主體在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營、退市方面存在的堵點難點問題，全方位保障經(jīng)營主體健康發(fā)展，我區(qū)相關(guān)部門印發(fā)了《西藏自治區(qū)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力實施方案》，在各項領(lǐng)域大幅簡化準(zhǔn)入審批，以實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理、深化商事制度改革、推行電子證照歸集運用等改革配套措施保障“證照分離”全覆蓋，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，并創(chuàng)新和改革事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強自律自治、依法依規(guī)經(jīng)營。

同時，聚焦個體工商戶發(fā)展中遇到的難點痛點堵點問題，印發(fā)了《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，細化分型分類標(biāo)準(zhǔn)，制定精準(zhǔn)幫扶措施，開展梯次幫扶培育，引導(dǎo)支持轉(zhuǎn)型升級，著力提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。截至今年上半年，我區(qū)新設(shè)立經(jīng)營主體4.21萬戶，全區(qū)經(jīng)營主體數(shù)量達到52萬余戶。

自治區(qū)發(fā)展改革委社會信用和營商環(huán)境建設(shè)處副處長余里彪介紹，近年來，我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷優(yōu)化市場營商環(huán)境，從政務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境方面入手，通過完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，持續(xù)推進系統(tǒng)融通與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。同時，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭建成西藏自治區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，依托西藏自治區(qū)信用信息共享與交換平臺，加強涉企信用信息歸集共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像，促進信用貸款發(fā)放，緩解中小企業(yè)融資難題。截至今年10月末，我區(qū)人民幣貸款余額達6663.93億元，同比增長11.90%，增速居全國首位。

態(tài)度鮮明，舉措務(wù)實，彰顯了西藏持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。未來，我區(qū)將立足具體政務(wù)服務(wù)事項和辦理流程，讓信息多跑腿、群眾少跑路，及時糾治市場頑疾，進一步提升國際競爭力，打造更加良好的營商環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。