青海省實施《中華人民共和國母嬰保健法》辦法

（2002年12月3日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 根據(jù)2019年7月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈青海省兒童計劃免疫條例〉等七部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理條例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年11月27日青海省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 行政管理

第三章 婚前保健

第四章 孕產(chǎn)期保健

第五章 嬰幼兒保健

第六章 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事母嬰保健管理工作和相關(guān)技術(shù)服務(wù)等活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對母嬰保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，將母嬰保健事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對母嬰保健事業(yè)的投入，建立健全母嬰保健技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取具體措施，支持并幫助少數(shù)民族地區(qū)和脫貧地區(qū)發(fā)展母嬰保健事業(yè)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況和需要，設(shè)立母嬰保健事業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于母嬰保健知識宣傳教育、科學(xué)研究和先進、實用技術(shù)推廣，扶持少數(shù)民族地區(qū)和脫貧地區(qū)的母嬰保健事業(yè)。

鼓勵社會力量采取捐資、投資等方式發(fā)展母嬰保健事業(yè)。

第五條 全社會都應(yīng)當(dāng)重視母嬰保健宣傳教育工作，普及母嬰保健知識。

新聞媒體對母嬰保健事業(yè)的公益性廣告，應(yīng)當(dāng)無償播放或者刊載。

第六條 從事母嬰保健工作的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。

第七條 對在母嬰保健工作中做出顯著成績的單位或者個人，由縣級以上人民政府或者衛(wèi)生健康行政部門給予表彰或者獎勵。

第二章 行政管理

第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健工作；民政、人力資源社會保障等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。

縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)扶助、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構(gòu)開展母嬰保健工作。

第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好母嬰保健工作。

第十條 實行母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證制度。

從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行終止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和人員，必須按下列規(guī)定取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或者《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》后，方可從事相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)：

（一）施行終止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；

（二）開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；

（三）開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的醫(yī)療保健機構(gòu)和人員，由省人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批；但是，從事產(chǎn)前診斷中產(chǎn)前篩查的醫(yī)療保健機構(gòu)，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門審批。

第十一條 經(jīng)批準從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行終止妊娠手術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，由批準機關(guān)向社會公布。

第三章 婚前保健

第十二條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、生殖健康咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查?；榍搬t(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的項目和標準進行。

第十三條 推行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。實行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地區(qū)，準備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機構(gòu)進行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

第十四條 經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見；準備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚：

（一）患艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病以及省級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他傳染病在傳染期內(nèi)的；

（二）精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在發(fā)病期內(nèi)的。

第十五條 經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出不宜生育的醫(yī)學(xué)意見。

第十六條 婚前醫(yī)學(xué)檢查可以收取必要的費用。

享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)的易返貧致貧人口，可以減免婚前醫(yī)學(xué)檢查費用。

第四章 孕產(chǎn)期保健

第十七條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)；應(yīng)當(dāng)把流動人口中的孕產(chǎn)婦納入服務(wù)范圍。

第十八條 孕婦有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)對其進行產(chǎn)前診斷：

（一）羊水過多或者過少的；

（二）胎兒發(fā)育異常或者可能有畸形的；

（三）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天性缺陷的物質(zhì)的；

（四）有遺傳病家族史或者分娩過先天性嚴重缺陷嬰兒的；

（五）初產(chǎn)婦年齡超過35周歲的；

（六）省人民政府衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他情形。

第十九條 經(jīng)產(chǎn)前診斷，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見：

（一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴重缺陷的；

（三）因患嚴重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。

第二十條 生育過嚴重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上醫(yī)療保健機構(gòu)接受醫(yī)學(xué)檢查。

經(jīng)醫(yī)學(xué)檢查認為不宜生育的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見。

依法實行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費服務(wù)。

第二十一條 嚴禁采用技術(shù)手段對胎兒進行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定。

第二十二條 逐步推行孕產(chǎn)婦住院分娩制度，降低孕產(chǎn)婦和新生兒發(fā)病率、死亡率。對享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)的易返貧致貧人口住院分娩的，可以減免費用。

不具備住院分娩條件地區(qū)的孕產(chǎn)婦，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員實行消毒接生。

高危孕產(chǎn)婦應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療保健機構(gòu)住院分娩。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)女職工勞動保護的規(guī)定，不得損害女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的合法權(quán)益。

第五章 嬰幼兒保健

第二十四條 推行母嬰保健保償制度。開展母嬰保健保償?shù)尼t(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與投保人簽定保健保償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及保健服務(wù)內(nèi)容、保償范圍和賠償金額。

第二十五條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新生兒辦理兒童保健登記，建立兒童保健手冊，并提供下列保健服務(wù)：

（一）母乳喂養(yǎng)宣傳，母乳喂養(yǎng)、嬰兒營養(yǎng)和早期智力開發(fā)指導(dǎo)的咨詢；

（二）嬰兒健康檢查和生長發(fā)育監(jiān)測，體弱嬰兒保健；

（三）嬰幼兒預(yù)防接種；

（四）新生兒疾病篩查、診治；

（五）嬰兒口腔、眼、耳及心理保??；

（六）防治常見病、多發(fā)病和傳染病。

享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村、牧區(qū)易返貧致貧人口的新生兒進行疾病篩查，可以減免費用。

第二十六條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將新生兒出生、孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡和新生兒出生缺陷的有關(guān)情況，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或者有關(guān)部門報告。

新生兒出生時，接生人員應(yīng)當(dāng)記錄新生兒出生情況。住院分娩的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具國家統(tǒng)一制發(fā)的新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》；家庭接生的，由所在鄉(xiāng)級醫(yī)療保健機構(gòu)出具新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》。

第二十七條 托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，取得衛(wèi)生保健合格證，實行嬰幼兒保健管理制度。

托幼機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)定期進行健康檢查。健康檢查不合格的人員，不得從事托幼工作。嬰幼兒患有傳染性疾病的，傳染期內(nèi)不得進入托幼場所。

第六章 醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

第二十八條 縣級以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定工作。

醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會組成人員由衛(wèi)生健康行政部門提名，經(jīng)同級人民政府聘任并報上一級人民政府衛(wèi)生健康行政部門備案。

第二十九條 當(dāng)事人對婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的結(jié)果有異議的，可以在接到診斷結(jié)果之日起15日內(nèi)向所在地母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會提出書面鑒定申請。母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會自接到鑒定申請之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論，如有特殊情況，最長不得超過90日。

第三十條 當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論有異議的，可以在接到鑒定結(jié)論通知書之日起15日內(nèi)向上一級母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會申請重新鑒定。

第三十一條 母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會成員與申請鑒定的當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條 醫(yī)療保健機構(gòu)或者人員未取得母嬰保健技術(shù)許可，擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、終止妊娠手術(shù)和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定或者出具有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十三條 從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件的，依法給予處分；有下列情形之一的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》或者《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因延誤診治，造成嚴重后果的；

（二）給當(dāng)事人身心健康造成嚴重后果的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定進行胎兒性別鑒定的，由縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令停止違法行為，給予警告；對醫(yī)療保健機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上四倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上二萬元以下的罰款。違法進行胎兒性別鑒定兩次以上或者以營利為目的進行胎兒性別鑒定的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 衛(wèi)生健康行政部門的工作人員在母嬰保健工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 用人單位損害女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法第十六條、第二十條、第二十二條、第二十五條規(guī)定的收費標準和減免辦法由省人民政府制定。

第三十八條 本辦法自2003年2月1日起施行。