從服務(wù)之“效”看作風(fēng)之“變”

——走進西寧看發(fā)展·蹲點調(diào)研之五

甘河工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心。記者 才貢加 攝

為企業(yè)入駐提供便利服務(wù)。 東川工業(yè)園區(qū)供圖

良好的營商環(huán)境讓企業(yè)工作人員安心工作。記者 陸廣濤 攝

貼心服務(wù)。東川工業(yè)園區(qū)供圖

亞洲硅業(yè)半導(dǎo)體有限公司廠區(qū)。記者 才貢加 攝

今年7月，西寧市出臺《西寧市以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化實施方案》，立足數(shù)字化營商環(huán)境建設(shè)、衡量企業(yè)生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)城市監(jiān)管和服務(wù)四大維度，圍繞19個關(guān)鍵領(lǐng)域，細化為138條具體措施，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價值導(dǎo)向，正式開啟西寧營商環(huán)境的4.0時代。

從1.0版到2.0版；從創(chuàng)建“雙滿意”品牌打造一流營商環(huán)境行動方案的3.0版政策體系、著力破解關(guān)鍵難點問題，再到如今以營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃4.0政策體系……西寧加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，以助力市場主體發(fā)展為核心，打造出一系列具有西寧特色的營商環(huán)境措施。

包保制、鏈長制、有訴必應(yīng)馬上辦、“揭榜掛帥”……西寧不斷創(chuàng)新營商環(huán)境，用工作作風(fēng)之“變”提升服務(wù)之“效”，以服務(wù)之“效”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

是一諾千金，是相互扶持，是精準(zhǔn)服務(wù)，是躬身前行，今天講講西寧的速度，感受西寧的溫度，看看西寧創(chuàng)新的維度。

一個必應(yīng)的承諾

“在‘我陪群眾走流程’的過程中，我最大的感受是，企業(yè)對相關(guān)事項的線上申報流程不熟悉?！备屎庸I(yè)園區(qū)規(guī)建局工作人員安培文參加了今年第一批“我陪群眾走流程”的活動。當(dāng)天他陪青海云天化國際化肥有限公司工作人員辦理建筑工程施工許可證，不僅全過程陪同而且仔細思考辦理過程中的問題和整改措施，在問題清單上他寫到：“規(guī)建局窗口加強現(xiàn)場指導(dǎo)?！?/p>

今年，甘河工業(yè)園區(qū)持續(xù)推進黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”創(chuàng)新機制，提升園區(qū)“未訴先應(yīng)”工作機制，在服務(wù)中心開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗官”活動，結(jié)合園區(qū)實際邀請進駐服務(wù)中心的部門主要負責(zé)人深入辦事大廳，以普通工作人員的身份坐窗口、以企業(yè)群眾身份走流程、以體驗者身份提意見，有效推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。“局長進中心”“局長開放日”……政務(wù)服務(wù)不斷從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變。

2023年10月，西寧12345政務(wù)服務(wù)平臺在黨建引領(lǐng)下升級改造，西寧開展黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機制創(chuàng)新工作，一場以解決群眾急難愁盼問題為核心的政務(wù)服務(wù)變革悄然開啟。該機制采取市級12345熱線平臺為接聽受理主力，雙號并行為專業(yè)補充，市、縣（區(qū)、園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級辦理和村（社區(qū)）響應(yīng)的熱線服務(wù)一體化模式運行，以7×24小時的全天候服務(wù)，全面感知和發(fā)現(xiàn)群眾訴求，全面響應(yīng)和解決群眾難題。

運行一年的時間里，共受理群眾訴求42萬余件，響應(yīng)率、解決率、滿意率分別達99.9%、98.6%、96.9%，為西寧在產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)進程中實現(xiàn)“一個創(chuàng)新基地、三個中心城市”的目標(biāo)要求筑牢了堅實根基，極大地提升了西寧治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

“有訴必應(yīng)馬上辦”創(chuàng)新機制成為連接市民與政府的主渠道，同時也成為助企暖企、紓困解難的重要抓手。如今，“有訴必應(yīng)馬上辦”工作機制正不斷向“未訴先辦”工作機制延展升級。

積極爭取各類資金支持，全天候、全時段為企業(yè)紓難解困，從供需兩端發(fā)力支持新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面落實包聯(lián)包保機制，與項目企業(yè)建立政企命運共同體；會同省科技廳，邀請新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜?，?0余家重點企業(yè)開展“一對一”創(chuàng)新體檢服務(wù)；積極協(xié)調(diào)多個金融機構(gòu)，開展銀企對接及金融“三送”活動……有訴必應(yīng)，是西寧的一個承諾，更是西寧的一種作風(fēng)，是點滴小事里的西寧溫度，也是助企紓困中的每一次主動作為。

一次躬身的體驗

今年，面對光伏產(chǎn)業(yè)的波動，西寧開發(fā)區(qū)更是頂壓前行，堅持把圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、“有訴必應(yīng)馬上辦”作為重要抓手，系統(tǒng)梳理企業(yè)在各類生產(chǎn)要素方面遇到的困難，第一時間趕赴現(xiàn)場解難紓困，以用心服務(wù)讓企業(yè)暖心。全面落實包聯(lián)包保機制，與企業(yè)建立政企命運共同體……條條貼心，件件落地，生動詮釋著西寧與企業(yè)“不拋棄、不放棄”的“浪漫”。

解決中復(fù)神鷹生產(chǎn)用氣指標(biāo)、30萬噸工業(yè)硅項目用水用電、博鴻化工1萬噸鉻綠項目前期手續(xù)……這一年，很多西寧開發(fā)區(qū)的干部與企業(yè)家們一樣輾轉(zhuǎn)反側(cè)，相關(guān)產(chǎn)品的每一次價格波動都牽動著他們的心弦。但是他們依舊用自己的努力，給予相關(guān)企業(yè)足夠的溫暖與關(guān)懷，與企業(yè)一同凝聚起更加強大的力量去應(yīng)對困境。

助企紓困如何做？西寧給出的答案是高位推進、躬身前行。

現(xiàn)場辦公、入企服務(wù)、“一企一策”，這些詞語對于西寧的干部來說都不陌生。

今年以來，西寧市全面開展以進企業(yè)，送政策、送服務(wù)、送保障，抓招商為主的“一進三送一招”活動。26位市級領(lǐng)導(dǎo)干部親自跑、親自抓、親自推動，建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包保、市級行業(yè)管理部門（開發(fā)區(qū)管委會）和屬地政府（各園區(qū)管委會）主動包保機制，積極采取座談交流、現(xiàn)場辦公等方式實地調(diào)研重點企業(yè)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、入企服務(wù)，深入中復(fù)神鷹等重點企業(yè)聽取經(jīng)營狀況和問題訴求。同時，還暢通市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門與包保重點企業(yè)工作通道，會同包保企業(yè)制定“一企一策”解決方案，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，實行每半月跟蹤進度、動態(tài)銷號管理，重點跟進企業(yè)排產(chǎn)情況、生產(chǎn)負荷、產(chǎn)品產(chǎn)量、合同訂單、產(chǎn)值等情況。

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入泰豐先行、時代新能源等企業(yè)，跟進推動泰豐先行1萬噸鈷酸鋰生產(chǎn)線建設(shè)、規(guī)劃百萬噸正極材料等事項，加快推動時代新能源鋰電池生產(chǎn)線技改擴能等項目，力爭寧德時代在寧布局建設(shè)40GWh儲能鋰電池……就像搶抓鋰電儲能新一輪布局發(fā)展的機遇一樣，西寧在優(yōu)化營商環(huán)境的路上搶抓時機、躬身前行，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”助推優(yōu)化營商環(huán)境工作跨越式發(fā)展，為青海打造“高地”、建設(shè)“四地”奮力拼搏，為西寧建設(shè)“一個創(chuàng)新基地、三個中心城市”提供強力支撐。

一場雙向的奔赴

“選擇在西寧投資，是經(jīng)過我們深思熟慮的。首先，青海的風(fēng)光資源豐富、土地廣闊，十分適合清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著非常龐大的市場。而且就儲能而言，在南川工業(yè)園區(qū)，整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｍ晟频?，類似寧德時代等企業(yè)生產(chǎn)的磷酸鐵鋰電芯，就是我們儲能設(shè)備的核心材料。而且，我們選擇西寧作為生產(chǎn)基地，也是考慮到通過西寧輻射到整個西北市場?！焙５脙δ茼椖控撠?zé)人王健寧說。

海得儲能項目的落地，不僅是對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的重要補充，也是將西寧的光伏、鋰電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來的一次“補鏈”。西寧在今年制定印發(fā)《西寧市2024年度招商引資領(lǐng)跑行動工作方案》《西寧市2024年春季外出招商工作計劃》《西寧市2024年度綠色算力產(chǎn)業(yè)招商引資工作安排》等工作方案，圍繞光伏制造、鋰電儲能等11條重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展招商引資工作。可以說，海得與西寧是一場新能源領(lǐng)域的雙向奔赴。

面對呼嘯而至的儲能“風(fēng)口”，王健寧說：“西寧的營商環(huán)境好，從前期招商引資到接下來的手續(xù)辦理、建設(shè)過程中用水用電等方方面面，園區(qū)管委會都會非常積極主動地與我們對接，短時間就為我們解決問題。希望一期項目能在2025年年初投產(chǎn)，真正抓住儲能市場布局的關(guān)鍵期，為發(fā)展整個西北市場打下堅實基礎(chǔ)?！?/p>

經(jīng)濟工作千轉(zhuǎn)萬轉(zhuǎn)，招商引資是關(guān)鍵核心。今年以來，西寧市以“拼”的姿態(tài)、“盯”的韌勁、“搶”的勁頭、“實”的作風(fēng)，全面推進大抓招商、抓大招商格局持續(xù)構(gòu)建。西寧開發(fā)區(qū)更是聚焦著力構(gòu)建大招商大發(fā)展格局、支持開展基金招商、大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商等內(nèi)容，探索差異化招商引資路徑，因地制宜推進精準(zhǔn)專業(yè)招商，切實以高質(zhì)量招商引資推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

制定方案、項目推介、企業(yè)對接、現(xiàn)場簽約……西寧全市上下、齊心協(xié)力，搶抓機遇、主動出擊，掀起全年招商熱潮。全年引進落地重點招商引資項目54個，國家超級計算無錫中心青海大學(xué)分中心、中國聯(lián)通三江源大數(shù)據(jù)中心擴建項目、魯抗大地中藥提取線、新型顯示產(chǎn)業(yè)園等一批延鏈補鏈項目簽約落地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。

招商引資模式正在發(fā)生深刻變革。從拼政策到比“內(nèi)功”，西寧市在新一輪招商生態(tài)變革中抓機遇、覓先機，始終堅持持續(xù)深化“放管服”改革，深入實施營商環(huán)境“一把手工程”，全力推進政務(wù)服務(wù)提檔升級，狠抓作風(fēng)能力建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境，讓更多企業(yè)愿意投資、愿意創(chuàng)業(yè)、愿意深耕。