堅持人民至上，生命至上。今年以來，甘肅省甘南州應(yīng)急管理局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強風險意識，樹牢底線思維，不斷健全完善監(jiān)管機制，認真履行監(jiān)管職責，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為甘南州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。

近日，甘南州應(yīng)急管理局聚焦主責主業(yè)，采取“四不兩直”暗查暗訪，持續(xù)對重點行業(yè)領(lǐng)域進行突擊檢查；把握突破重點，結(jié)合“三抓三促”行動，不斷夯實安全風險防范基礎(chǔ)；堅持黨建引領(lǐng)，深入開展“8+”基層社會治理，著力打通應(yīng)急能力建設(shè)“最后一公里”。

落實“三抓三促”行動

狠抓安全生產(chǎn)隱患排查

“晨會天天講，安全責任要牢記。23日在咱們的生產(chǎn)一線暴露出安全隱患8條，現(xiàn)場物品堆放混亂，已全部督促整改……”5月24日7時，在合作市一金礦的辦公樓一樓大廳內(nèi)，金礦負責人正在組織工人們召開每日例行晨會。通過全員點名、背誦安全口訣、匯報前日隱患排查整改及考核等情況，嚴明紀律要求，嚴抓各項安全制度落實。

這一幕場景，正好被由甘南州應(yīng)急管理局局長馬慶平帶隊的突擊檢查組撞見。

當日，甘南州應(yīng)急管理局組織突擊檢查組對該金礦的生產(chǎn)安全管理情況進行現(xiàn)場暗訪督查。突擊檢查組先后深入金礦的豎井口、井下作業(yè)區(qū)、安全生產(chǎn)指揮調(diào)度中心等場所，對值班值守制度落實、特種作業(yè)管理、應(yīng)急救援物資配備、企業(yè)信息化平臺運行、安全生產(chǎn)有獎舉報制度落實等情況進行全面檢查?！坝卸嗌偃讼戮俊薄把b備都檢查了嗎？”每到一處，馬慶平都認真和工人們交談，并仔細檢查工人的裝備。

“大家在每次下井前一定要把自己的安全裝備檢查好，既要對自己的安全負責，也要對別人的安全著想，千萬不能麻痹大意。發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以隨時反映，我們實行有獎舉報。要人人講安全、個個會應(yīng)急，共同維護好安全生產(chǎn)環(huán)境?！痹谪Q井口，馬慶平對準備下井的工人叮囑道。

以發(fā)現(xiàn)問題和解決問題為導向，突擊檢查、隨機抽查、直奔基層、直插現(xiàn)場，指出存在的問題，當場提出整改要求，嚴格落實閉環(huán)銷號。這只是甘南州應(yīng)急管理局認真開展“三抓三促”行動、躬身細抓安全生產(chǎn)管理的一個縮影。

今年以來，甘南州應(yīng)急管理局深入貫徹落實省委、州委“三抓三促”行動工作安排，對標對表制定全州應(yīng)急管理系統(tǒng)落實方案，成立“三抓三促”行動領(lǐng)導小組，壓實責任，明確分工，細化措施，著力形成各縣市應(yīng)急管理局密切配合、齊抓共管、聚力攻堅的工作局面。同時，局黨委加強統(tǒng)籌謀劃，堅持把“三抓三促”行動同聚力“十大高地”建設(shè)、打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”結(jié)合起來，同加強社會安全治理、防范化解風險緊密結(jié)合起來，同建立大安全大應(yīng)急框架結(jié)合起來，堅決防止“空對空”“兩張皮”，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等重點工作，主動解決和突破長期以來存在的問題和瓶頸，積極推動安全生產(chǎn)水平大提升、防災(zāi)能力大突破、應(yīng)急管理體系大完善、機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變。

提升安全管理水平

切實加強能力基礎(chǔ)建設(shè)

監(jiān)管與服務(wù)雙管齊下 ，安全與發(fā)展齊頭并進。在守住安全生產(chǎn)風險防線的同時，甘南州應(yīng)急管理局還堅持守住防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“人民防線”和應(yīng)急救援“生命防線”。

在防災(zāi)減災(zāi)方面，甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)能力和自然災(zāi)害防范應(yīng)對水平，創(chuàng)新探索工作舉措，力量前置降低自然災(zāi)害損失，構(gòu)建了“州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、戶聯(lián)戶”的防汛救災(zāi)包保責任體系，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時統(tǒng)籌兼顧，加強同林草、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、森林消防、氣象等部門聯(lián)動協(xié)作，加大火源管控力度，推動森林草原防火工作深入開展，不斷豐富自然災(zāi)害救助保障體系，有效提升了自然災(zāi)害抗災(zāi)能力。

在應(yīng)急救援方面，甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)不斷強化底線思維，把“有急能應(yīng)”作為重要目標，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援體系，切實提升應(yīng)急救援能力。甘南州不斷修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，編制突發(fā)事件模塊化現(xiàn)場處置方案，加強多方式多災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案演練，為有效應(yīng)對災(zāi)害事故積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，應(yīng)急救援能力不斷提升。在應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)上，甘南州應(yīng)急管理局全面推動州、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急避難場所管理制度化、規(guī)范化，為及時應(yīng)對突發(fā)災(zāi)情做好萬全準備，確保受災(zāi)群眾能夠妥善安置。

在強化依法監(jiān)管的同時，甘南州應(yīng)急管理局依托專家查隱患“上門出診”，創(chuàng)新執(zhí)法手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”線上跟蹤與線下服務(wù)相互結(jié)合，加強能力基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全管理水平。通過查閱資料、座談交流、現(xiàn)場查看等方式，采取“執(zhí)法+普法”同步的工作模式，對企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全隱患排查治理制度、安全管理規(guī)章制度、安全教育培訓、安全生產(chǎn)投入、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理等情況進行詳細督導檢查，確保查得精準、查得到位，做到執(zhí)法與服務(wù)并行。

“在督促生產(chǎn)單位抓實抓牢安全生產(chǎn)管理中，我們提出‘九個堅持’，即堅持常抓不懈、堅持安全第一、堅持監(jiān)督檢查、堅持系統(tǒng)管理、堅持紅線意識、堅持全員參與、堅持整改徹底化、堅持落實責任、堅持領(lǐng)導帶頭，敦促企業(yè)在內(nèi)部形成安全生產(chǎn)系統(tǒng)性機制，讓安全管理規(guī)章制度發(fā)揮真正的作用，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部得到持續(xù)落實，確保安全生產(chǎn)管理要求落實到實處，全面提升安全管理水平?！瘪R慶平表示。

強化宣傳教育

筑牢安全生產(chǎn)“人民防線”

防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。加強應(yīng)急管理宣傳教育工作，則是預(yù)防和減少突發(fā)事件的有效手段。

甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)宣教引導專題宣傳和警示教育活動，邀請媒體宣傳報道執(zhí)法檢查、暗訪督查，曝光危險源企業(yè)存在的問題隱患，組織全州相關(guān)部門和企業(yè)共同開展“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”“隱患直擊警示教育”“公眾開放日”“安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽”等系列活動，制作《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任》公益廣告，發(fā)放全民防災(zāi)應(yīng)急手冊、突發(fā)事件與應(yīng)急措施手冊、自然災(zāi)害應(yīng)急避險知識讀本，使安全生產(chǎn)與應(yīng)急安全文化更加貼近人民群眾，營造出寓教于樂的良好氛圍。2022年，甘南州應(yīng)急管理局還采取“政府全額投資、企業(yè)免費參加”的創(chuàng)新模式，在全州范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)大培訓”活動，共舉辦培訓班11期。每期涵蓋綜合監(jiān)管內(nèi)容，覆蓋了全州各行業(yè)、各領(lǐng)域650余名重點企業(yè)主要負責人、州直各部門執(zhí)法人員及各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。對隱患整改不到位、責任體系不健全、發(fā)生事故的高風險企業(yè)，組織相關(guān)人員進行半軍事化管理的強化培訓，以教育促提升。

基層應(yīng)急管理直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，人民群眾也是基層應(yīng)對突發(fā)事件的主體。激發(fā)人民群眾有效參與預(yù)警、研判、應(yīng)對、恢復等應(yīng)急管理過程，是推進基層治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。為此，甘南州應(yīng)急局深入貫徹落實甘南州委州政府關(guān)于開展“8+”基層社會治理工作的有關(guān)要求。全系統(tǒng)上下一心，領(lǐng)導干部帶頭包抓，深入基層、深入群眾，通過入戶走訪調(diào)查，聚焦群眾“急難愁盼”，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為學習教育的著力點和檢驗成效的“試金石”。結(jié)合“訪牧戶、重監(jiān)督、助振興”活動，深入村組，全面掌握家庭人員基本情況，主動摸排并協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛和風險隱患。同時，積極宣傳黨的各項方針政策，特別是針對安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、常態(tài)化疫情防控、法治甘南建設(shè)等內(nèi)容進行重點宣講。此外，還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村干部、村“兩委”班子及網(wǎng)格長、聯(lián)戶長等召開座談交流會，通過民情大走訪詳細了解村情民意，深入探討如何發(fā)揮機制優(yōu)勢，構(gòu)建上下齊心、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、群策群防的基層社會治理體系，維護社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會大局和諧穩(wěn)定。甘南州應(yīng)急管理系統(tǒng)將以對人民群眾高度負責的態(tài)度，扎實推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為甘南經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。